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作者：最高人民法院民事审判第二庭
发行时间：2013
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点击在线看 2013年9月最高人民法院关于企业破产法司法解释理解与适用破产法解释一破产法解释二

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内容简介

本书重点解决破产案件的申请与受理、破产案件中认定债务人财产相关的法律适用问题。对债务人财产的保全、对原有保全的解除和恢复、破产撤销权诉讼之原告资格与被告范围、抵销权行使的方式、破产受理前基于债务人财产诉讼的审理或执行、破产受理后基于债务人财产诉讼的受理、破产受理后债务人衍生诉讼的管辖等若干程序问题，结合企业破产法、民事诉讼法等相关法律进行了具体的解释。

部分条文全本

高

关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）（自2011年9月26日起施行）

高

关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）（自2013年9月16日起施行）

第二部分新闻问答

依法受理破产案件保障企业规范退市--高民二庭负责人就《高关于适用（中华人民共和国企业破产法）若干问题的规定（一）》答记者问

积极追收债务人财产充分保障债权人利益--高民二庭负责人就《高关于适用（中华人民共和国企业破产法）若干问题的规定（二）》答记者问

第三部分条文释义

高关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（一）

（导言）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

条（破产原因的具体情形）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

一、破产原因的概念

二、对破产原因的不同立法主义

三、我国破产法对破产原因的规定

四、对本条规定的理解'_适用

（一）司法解释制定背景情况

（二）理解与适用

（法律、司法解释及案例）

第二条（不能清偿到期债务的认定）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

一、对“不能清偿到期债务”概念的法理分析

二、对本条规定的理解与适用

（法律、司法解释及案例）

第三条（资产不足以清偿全部债务的认定）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

一、对“资不抵债”概念的法理分析

二、对本条规定的理解与适用

（法律、司法解释及案例）

第四条（明显缺乏清偿能力的认定）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

一、对“明显缺乏清偿能力”概念的法理分析

二、对本条规定的理解与适用

（法律、司法解释及案例）

第五条（企业法人解散后债权人提起破产申请）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

一、对解散后或者清算中企业的破产申请

二、破产程序与清算制度的衔接

三、对本条规定的理解与适用

（法律、司法解释及案例）

第六条（债权人申请破产时的举证责任）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

一、提出破产申请时应提交的文件

二、当事人举证责任的分配

三、对本条规定的理解与适用

（法律、司法解释及案例）

第七条（法院对破产申请的审查）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

一、破产案件受理期限

二、对本条规定的理解与适用

（法律、司法解释及案例）

第八条（破产案件的诉讼费用交纳）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

一、破产案件诉讼费用

二、破产案件诉讼费用的交纳

（法律、司法解释及案例）

第九条（对法院依法受理破产申请的监督）

（条文主旨）

（规范目的）

（原理与适用）

一、破产案件受理程序

二、对本条规定的理解与适用

（法律、司法解释及案例）

……

高关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定（二）

第四部分附录

精彩书摘

《高关于企业破产法司法解释理解与适用：破产法解释（一）·破产法解释（二）》：
为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，结合审判实践，就依法受理企业破产案件适用法律问题作出如下规定。
条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，应当认定其具备破产原因：
（一）资产不足以清偿全部债务；
（二）明显缺乏清偿能力。
相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，应不予支持。
第二条下列情形同时存在的，应当认定债务人不能清偿到期债务：
（一）债权债务关系依法成立；
（二）债务履行期限已经届满；
（三）债务人未完全清偿债务。
第三条债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。
第四条债务人账面资产虽大于负债，但存在下列情形之一的，应当认定其明显缺乏清偿能力：
（一）因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；
（二）法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清
偿债务；
（三）经强制执行，无法清偿债务；
（四）长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；
（五）导致债务人丧失清偿能力的其他情形。
第五条企业法人已解散但未清算或者未在合理期限内清算完毕，债权人申请债务人破产清算的，除债务人在法定异议期限内举证证明其未出现破产原因外，应当受理。
第六条债权人申请债务人破产的，应当提交债务人不能清偿到期债务的有关证据。债务人对债权人的申请未在法定期限内向提出异议，或者异议不成立的，应当依法裁定受理破产申请。
受理破产申请后，应当责令债务人依法提交其财产状况说明、债务清册、债权清册、财务会计报告等有关材料，债务人拒不提交的，可以对债务人的直接责任人员采取罚款等强制措施。
第七条收到破产申请时，应当向申请人出具收到申请及所附证据的书面凭证。
收到破产申请后应当及时对申请人的主体资格、债务人的主体资格和破产原因，以及有关材料和证据等进行审查，并依据企业破产法第十条的规定作出是否受理的裁定。
认为申请人应当补充、补正相关材料的，应当自收到破产申请之日起五日内告知申请人。当事人补充、补正相关材料的期间不计人企业破产法第十条规定的期限。
第八条破产案件的诉讼费用，应根据企业破产法第四十三条的规定，从债务人财产中拨付。相关当事人以申请人未预先交纳诉讼费用为由，对破产申请提出异议的，不予支持。
第九条申请人向提出破产申请，未接收其申请，或者未按本规定第七条执行的，申请人可以向上一级提出破产申请。
上一级接到破产申请后，应当责令下级法院依法审查并及时作出是否受理的裁定；下级法院仍不作出是否受理裁定的，上一级可以径行作出裁定。
上一级裁定受理破产申请的，可以同时指令下级审理该案件。
……

前言/序言

破产是市场经济发展到一定阶段必然出现的法律现象。市场经济的本质是法治经济，破产法是市场经济社会法律体系的重要组成部分，在保障债权公平有序受偿、完善优胜劣汰市场竞争机制、优化社会资源配置、调整社会产业结构、推动经济社会科学发展，构建诚信市场环境等方面具有不可替代的重要作用。
破产法是一部程序法与实体法并重的法律，不仅关涉破产程序中各方参与主体的行为规范，而且还涉及与民法、合同法、物权法、担保法、证券法、侵权责任法等多部实体法律的衔接问题。破产审判工作不仅化程度很高，而且综合协调性也很强。高非常重视企业破产法司法解释的起草工作。为研究、解决审理企业破产案件中出现的新情况、新问题，完善相关法律制度，统一各地法院的裁判尺度，高专门成立了破产法司法解释起草小组，开展了一系列司法解释的起草工作。自《中华人民共和国企业破产法》2007年6月1日施行以来，高已先后了《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》《关于<中华人民共和国企业破产法>施行时尚未审结的企业破产案件适用法律若干问题的规定》《关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算案件如何处理的批复》《关于依法审理和执行被处置证券公司相关案件的通知》《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》《关于受理借用金融组织和外国政府贷款偿还任务尚未落实的企业破产申请问题的通知》《关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见》《破产程序法律文书样式（试行）》《管理人破产程序工作文书样式（试行）》《关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（一）》《关于正确适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（一），充分发挥审理企业破产案件司法职能作用的通知》《关于审理上市公司破产重整案件工作座谈会纪要》《关于个人独资企业清算是否可以参照适用企业破产法规定的破产清算程序的批复》《关于适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（二）》等司法解释和司法政策。这些司法解释和司法政策的及时公布实施，进一步规范了全国法院破产案件的审理标准，有力地推动了我国《企业破产法》的贯彻实施，取得了很好的社会效果。下一步我们还将根据审判实践的需要陆续推出其他司法解释。
近几年破产审判实践中突出的问题仍然是破产程序“启动难”、破产案件“受理难”。《企业破产法》施行以来全国法院受理的破产案件数量总体上呈下降趋势，远低于工商行政机关吊销、注销的企业数量。这种局面的形成除了现行体制、机制、社会观念等内外部原因外，一些法院未能依法受理企业破产案件也是一个重要原因。高始终将着力解决企业破产案件“受理难”问题作为推进《企业破产法》正确实施工作的重中之重。为了明确企业破产案件的受理标准和程序，排除法律适用方面的障碍，高于2011年颁布了《关于适用（中华人民共和国企业破产法）若干问题的规定（一）》和《关于正确适用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定（一），充分发挥审理企业破产案件司法职能作用的通知》，对《企业破产法》中的相关规定作了进一步的解释。企业陷入债务困境后各种矛盾业已形成，将本应通过破产程序及时解决的矛盾暂时掩盖，随着时间的推移，矛盾可能更为激化，只有依法受理破产案件，将相关矛盾及时纳入法律轨道，通过更多的法律手段和社会资源参与协调化解，才有利于从根本上解决问题。因此，各级认真贯彻实施《高人对我国破产审判实务和理论界的法官、学者、管理人等相关人士在理解和适用《企业破产法》、推动破产法律制度发展等方面有所裨益！

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精彩书摘

前言/序言

小***��

世***��

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