阵容强大 
延揽本学科名家新秀，集结近百位学者，共同推动判例研究和法学发展 
体例规范 
设有事实概要、判决要旨、评析、参考文献，可为判例研究之典范模式 
以例释法 
梳理裁判思路，重点进行学理分析，阐释规范性逻辑、意义或遗留问题 
着眼司法 
凸显法律解释以及法之续造的关键问题，贯彻类案同判，统一法律适用

《行政法判例百选》为浙江大学光华法学院组织编写的案例教科书和工具书。浙大联合全国行政法学科100名优秀老师，根据相关制度和知识点，选取了行政法权*案例一百个。其案例主要来源为*高人民法院公报等，主要内容分别涉及行政法原则、行政行为、行政程序、政府信息公开、行政征收与行政补偿、行政复议与行政诉讼等。全书结合案例，通过“事实概要”“判决要旨”“评析”等板块简述案情和判决，重点是结合案例进行学理分析，阐释规范性逻辑，并梳理同类案例中的裁判观点以及对于学术前瞻问题提出观点等。全书不仅可作为学生法律实践的参考用书，亦可为为相关司法实务人员提供学理支撑和审判参考。

章剑生 
1964年5月生，浙江省海宁市人，法学博士。现为浙江大学光华法学院教授、博士生导师。代表性著作有：《现代行政法基本理论》（上下卷/第2版）、《现代行政法总论》（第2版）和《现代行政法专题》等；代表性论文有：《行政诉讼原告资格中“利害关系”的判断结构》（载《中国法学》）《“有错必纠”的界限》（载《中国法学》）和《违反法定程序的司法审查》（载《法学研究》）等。 
胡敏洁 
1979年5月生，山西省晋城市人，法学博士。现为浙江大学光华法学院教授、博士生导师，光华法学院法律与社会政策研究中心主任，浙江省法学会案例研究法学会会长。代表性论著有：《福利权研究》《给付行政范畴的中国生成》《论政府购买公共服务合同中的公法责任》《作为治理工具的契约：范围与边界》等。 
查云飞 
1986年3月生，江苏省常州市人，德国明斯特大学法学博士。现为浙江大学光华法学院讲师。代表性论著有：《实践指向的法律人教育与案例分析——比较、反思、行动》《人工智能时代全自动具体行政行为研究》《健康码：个人疫情风险的自动化评级与利用》等。

目　录 
行政法原则 
001行政正当程序原则/梁君瑜 
田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证案最高人民法院第38号指导性案例 
002 
公序良俗在行政法中的适用/于　洋 
北雁云依与济南市公安局历下区分局公安户口行政登记案山东省济南市历下区人民法院（2010）历行初字第4号行政判决书 
003 
比例原则与行政赔偿/蒋红珍 
陈宁诉庄河市公安局行政赔偿纠纷案《最高人民法院公报》2003年第3期（总第83期） 
004 
诚信原则与行政优益权/李龙贤 
崔龙书诉丰县人民政府行政允诺案《最高人民法院公报》2017年第11期（总第253期） 
005 
最小损害原则/蒋红珍 
黑龙江省哈尔滨市规划局诉黑龙江汇丰实业发展有限公司行政处罚纠纷案最高人民法院（1999）行终字第20号行政判决书 
006 
信赖保护的要件化适用/胡若溟 
益民公司诉河南省周口市政府等行政行为违法案最高人民法院（2004）行终字第6号行政判决书 
行政行为 
007法律解释与漏洞填补/尹培培 
贝汇丰诉海宁市公安局交通警察大队道路交通管理行政处罚案最高人民法院第90号指导性案例 
008同位法竞合与从重处罚规则的适用/尹培培 
上海鑫晶山建材开发有限公司诉上海市金山区环境保护局环境行政处罚案最高人民法院第139号指导性案例 
009 
行政行为的违法性继承/朱　芒 
沈希贤等182人诉北京市规划委员会颁发建设工程规划许可证纠纷案《最高人民法院公报》2004年第3期（总第89期） 
010 
行政决定的确定力和撤销规则/章剑生 
焦志刚诉和平公安分局治安管理处罚决定行政纠纷案《最高人民法院公报》2006年第10期（总第120期） 
011 
行政处罚中的社会危害性判定/张　亮 
陈超诉济南市城市公共客运管理服务中心客运管理行政处罚案《最高人民法院公报》2018年第2期（总第256期） 
012 
旧下位法的适用规则/郑　磊 
博坦公司诉厦门海关行政处罚决定纠纷案《最高人民法院公报》2006年第6期（总第116期） 
013 
过罚相当原则的适用/尹培培 
苏州鼎盛食品公司不服苏州市工商局商标侵权行政处罚案《最高人民法院公报》2013年第10期（总第204期） 
014 
招商引资协议的性质/杨登峰 
香港斯托尔实业（集团）有限公司诉泰州市人民政府等招商引资协议再审案最高人民法院（2017）最高法行再99号行政裁定书 
015 
多阶段行政行为的判定/石肖雪 
张玉新诉太和县人民政府行政批准案最高人民法院（2017）最高法行申5809号行政裁定书 
016 
内设机构实施行政强制措施的定性/郑春燕 
衡阳华强玻璃制品有限公司诉湖南省衡阳市经济和信息化委员会及湖南省衡阳市电力行政执法支队行政强制及行政赔偿案最高人民法院（2018）最高法行申6130号行政裁定书 
017 
行政允诺的认定/章剑生 
黄银友、张希明与大冶市人民政府、大冶市保安镇人民政府行政奖励案湖北省高级人民法院（2009）鄂行终字第46号行政判决书 
行政程序 
018“等”的解释规则与行政处罚听证范围/杨　丹 
黄泽富、何伯琼、何熠诉四川省成都市金堂工商行政管理局行政处罚案最高人民法院第6号指导性案例 
019 
行政正当程序的适用/张怡静 
张成银诉徐州市人民政府房屋登记行政复议决定案《最高人民法院公报》2005年第3期（总第101期） 
020 
行政程序重开及其规则/孔祥稳 
王建设诉兰考县人民政府不履行法定职责案最高人民法院（2017）最高法行申6100号行政裁定书 
021 
说明理由义务的意义与内容/苏　宇 
郴州饭垄堆矿业有限公司与中华人民共和国国土资源部等国土资源行政复议决定再审案最高人民法院（2018）最高法行再6号行政判决书 
022 
行刑衔接与行政程序/练育强 
枣庄永帮橡胶有限公司诉山东省枣庄市国家税务局税务行政处罚案《中国行政审判指导案例》（第1卷）第14号案例 
政府信息公开 
023政府信息不存在的证明责任/梁　艺 
罗元昌诉重庆市彭水苗族土家族自治县地方海事处政府信息公开案最高人民法院第101号指导性案例 
024 
公益组织与政府信息公开申请/张旭勇 
中华环保联合会诉贵州省贵阳市修文县环境保护局环境信息公开案《最高人民法院公报》2013年第1期（总第195期） 
025 
咨询信息/沈广明 
孙长荣与吉林省人民政府行政复议不予受理决定案《最高人民法院公报》2016年第12期（总第242期） 
026 
政府信息公开与利益衡量/伏创宇 
齐明喜诉上海市松江区人民政府等复议案最高人民法院（2017）最高法行申312号行政裁定书 
027过程性信息/梁　艺 
周素梅诉武汉市汉阳区人民政府政府信息公开案最高人民法院（2017）最高法行申1310号行政裁定书 
行政征收与补偿 
028公平补偿与房产评估时点/郑　磊 
居李、李琼、居文诉福州市鼓楼区人民政府房屋征收补偿决定案最高人民法院（2018）最高法行再202号行政判决书 
029 
行政征收中公共利益的判断/刘连泰 
郭鸿昌诉宁波市鄞州区人民政府房屋行政征收案最高人民法院（2017）最高法行申4693号行政裁定书 
行政复议 
030一级行政复议规则/王晓杰 
杨吉全与山东省人民政府行政复议纠纷再审案最高人民法院（2016）最高法行申2976号行政裁定书 
031 
驳回行政复议申请的性质/王　莉 
王林生诉周口市人民政府行政复议案最高人民法院（2018）最高法行申152号行政裁定书 
行政诉讼 
■受案范围 
032内部行为效力外部化及其可诉性/李永超 
魏永高、陈守志诉来安县人民政府收回土地使用权批复案最高人民法院第22号指导性案例 
033 
程序性行政行为/胡敏洁 
王明德诉乐山市人力资源和社会保障局工伤认定案最高人民法院第69号指导性案例 
034 
公议纪要的可诉性判定/章志远 
吉德仁等诉盐城市人民政府行政决定案《最高人民法院公报》2003年第4期（总第84期） 
035协助执行行为/王晓杰 
温振强诉辽宁省凌源市人民政府强制拆除行为案最高人民法院（2016）最高法行申729号行政裁定书 
036 
行政层级监督行为的可诉性/章剑生 
崔永超诉山东省济南市人民政府不履行法定职责案最高人民法院（2016）最高法行申1394号行政裁定书 
037 
政策性处理行为/陈　明 
张光与吉林省伊通满族自治县人民政府辞退民办教师行为行政纠纷再审案最高人民法院（2017）最高法行申2245号行政裁定书 
038 
组织实施行为/贾圣真 
王小五诉郑州市金水区人民政府行政行为违法案最高人民法院（2017）最高法行申9275号行政裁定书 
039 
请求行政指导与履行法定职责/刘　权 
张月仙诉太原市人民政府不履行法定职责案最高人民法院（2018）最高法行申906号行政裁定书 
040 
道路更名与权利保护范围/李　成 
朱广义、贺法群等诉郑州市人民政府道路更名案最高人民法院（2018）最高法行申1127号行政裁定书 
■原告资格 
041举报人原告资格的审查路径/黄　锴 
罗镕荣诉吉安市物价局物价行政处理案最高人民法院第77号指导性案例 
042 
利害关系的判断基准/王贵松 
黄陆军等人不服金华市工商行政管理局工商登记行政复议案《最高人民法院公报》2012年第5期（总第187期） 
043 
保护规范理论与利害关系的判断/章剑生 
刘广明诉张家港市人民政府行政复议案最高人民法院（2017）最高法行申169号行政裁定书 
044 
行政不作为诉讼与原告资格的判断/贾媛媛 
郭文才诉浚县人民政府不履行法定职责案最高人民法院（2017）最高法行申355号行政裁定书 
045保护规范理论与不利处罚后果/陈无风 
北京联立房地产开发有限责任公司诉北京市东城区人民政府行政复议案最高人民法院（2019）最高法行申293号行政裁定书 
■被告资格 
046行政协议争议中被告资格的确定/陈天昊 
陈前生、张荣平诉安徽省金寨县人民政府房屋征收补偿协议案最高人民法院（2016）最高法行申2719号行政裁定书 
047 
推定被告/矫　珠 
上海马桥酒店管理有限公司诉上海市闵行区人民政府土地房屋行政强制案最高人民法院（2017）最高法行再102号行政裁定书 
048 
被告资格的判断/贾圣真 
李春山诉怀远县人民政府房屋强拆案最高人民法院（2017）最高法行申366号行政裁定书 
049 
视为行政委托中的被告/展鹏贺 
刘结明诉广东省东莞市人民政府驳回行政复议案最高人民法院（2019）最高法行申3190号行政裁定书 
■起诉与受理 
050一行为一诉规则的适用/朱可安 
马生忠与宁夏回族自治区固原市人民政府等房屋拆迁补偿纠纷上诉案《最高人民法院公报》2019年第12期（总第278期） 
051 
行政诉权的处分及其限制/陈思融 
韩甲文诉黑龙江省肇源县人民政府行政协议案最高人民法院（2016）最高法行申45号行政裁定书 
052 
起诉条件中“事实依据”的认定/郭　兵 
杨学奎与天津市津南区人民政府等房屋行政强制行政纠纷再审案最高人民法院（2016）最高法行申2301号行政裁定书 
053 
重复起诉的构成要件/王　勇 
陈前生与安徽省金寨县人民政府房屋行政征收行政纠纷再审案最高人民法院（2016）最高法行申2720号行政裁定书 
054 
提起履行法定职责之诉的条件/刘雪鹂 
李国秀诉山东省人民政府不履行法定职责案最高人民法院（2016）最高法行申2864号行政裁定书 
055 
起诉期限起算不以违法性认识为必要条件/李　方 
李兴行诉河北省唐山市乐亭县人民政府确认征收行为违法案最高人民法院（2016）最高法行申3971号行政裁定书 
056 
起诉期限的理解与适用/徐肖东 
马中现等诉汝州市人民政府登记案最高人民法院（2017）最高法行申3010号行政裁定书 
057 
诉讼类型的选择/章志远 
刘书平诉郑州市郑东新区管理委员会拒收国家赔偿申请行为案最高人民法院（2017）最高法行申6108号行政裁定书 
■审理与判决 
058参照规章及其规则/徐　键 
鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案最高人民法院第5号指导性案例 
059 
行政行为未引用具体法律条款/张　亮 
宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权行政争议案最高人民法院第41号指导性案例 
060 
适用情况判决应当考虑的因素/胡若溟 
张道文、陶仁等诉四川省简阳市人民政府侵犯客运人力三轮车经营权案最高人民法院第88号指导性案例 
061 
行政公益诉讼中“不履行法定职责”的认定/张旭勇 
云南省剑川县人民检察院诉剑川县森林公安局怠于履行法定职责环境行政公益诉讼案最高人民法院第137号指导性案例 
062 
参照规章的规范结构/张　文 
任建国不服劳动教养复查决定案《最高人民法院公报》1993年第3期（总第35期） 
063 
优势证明标准/宋华琳 
廖宗荣诉重庆市公安局交通管理局第二支队道路交通管理行政处罚决定案《最高人民法院公报》2007年第1期（总第123期） 
064 
规范性文件的合法性审查/李晨溪 
陈爱华诉南京市江宁区住房和城乡建设局不履行房屋登记法定职责案《最高人民法院公报》2014年第8期（总第214期） 
065诉权与滥用诉权/章剑生 
陆红霞诉南通市发展和改革委员会政府信息公开答复案《最高人民法院公报》 2015年第11期（总第229期） 
066 
滥用职权的认定/于　洋 
刘云务诉山西省太原市公安局交通警察支队晋源一大队道路交通管理行政强制案《最高人民法院公报》2017年第2期（总第244期） 
067 
情况判决的适用条件/查云飞 
郑州市中原区豫星调味品厂诉河南省郑州市人民政府行政处理决定案最高人民法院（2014）行提字第21号行政判决书 
068 
尊重行政专业判断/宋华琳 
广州德发房产建设有限公司与广东省广州市地方税务局第一稽查局税务处理决定纠纷上诉案最高人民法院（2015）行提字第13号行政判决书 
069 
“国办发”文件的法效力/于　洋 
河南省光山县人民政府与张殿珍等行政批复行政纠纷再审案最高人民法院（2016）最高法行申135号行政裁定书 
070 
滥用诉权的判断/沈广明 
崔志惠等诉天津市人民政府复议案最高人民法院（2016）最高法行申5034号行政裁定书 
071 
裁判基准时/陈思融 
陈春晓等诉浙江省杭州市人民政府行政赔偿案最高人民法院（2017）最高法行申121号行政裁定书 
072 
判决重作行政行为的限制/梁　亮 
丛淑萍诉阜新蒙古族自治县人民政府撤销房屋所有权证决定案辽宁省高级人民法院（2016）辽行终195号行政判决书 
073 
继续确认之诉与诉的利益/汪敬涛 
李汴菊诉开封市鼓楼区人民政府征收补偿决定案最高人民法院（2017）最高法行申2290号行政裁定书 
074 
诉的利益与权利救济/马立群 
何恬诉重庆市沙坪坝区人民政府确认行政行为违法案最高人民法院（2017）最高法行申2885号行政裁定书 
075 
提起给付之诉的条件/黄　锴 
杜三友、李立有、胡高荣、史海斌、成引龙等804人诉山西省临汾市人民政府不履行给付待遇案最高人民法院（2017）最高法行申3461号行政裁定书 
076诉的利益与诉权/闫尔宝 
尚淑琴诉郑州市金水区人民政府行政复议案最高人民法院（2017）最高法行申4726号行政裁定书 
077 
被告不举证与第三人举证责任/李明超 
王玉春诉郑州市中原区人民政府等撤销行政决定案最高人民法院（2017）最高法行申5835号行政裁定书 
078 
行政裁量与司法审查的限度/王　军 
黄绍花诉辉县市人民政府提高抚恤金标准案最高人民法院（2017）最高法行申7073号行政裁定书 
079 
裁判时机成熟/查云飞 
晏春林诉安阳市文峰区人民政府信息公开案最高人民法院